2008年6月4日

(根据录音整理)

    　首先，非常感谢大家来张家界投资兴业。一个地方要建设好，靠两个方面，一个方面是建成一个开明政府。什么是开明政府?去年我刚来张家界当代市长时说了一句话，后来正式选举当市长时，我又重复了这句话，要建立一个开放、务实、诚信、廉洁、高效的政府。这几条少了一条都不行。一个地方政府能不能在发展中做好工作，能不能吸引投资到地方来，关键就看政府是否开明。一个地方的兴旺主要靠企业，没有企业，生产力的发展无从谈起。刚才，台商协会副会长讲了一句话，叫做“无外不快”，“无外不富”。在发达地区早就说过这个话，今天张家界，还得大肆地讲。我们要清醒地认识到，一个地方热闹起来靠企业。张家界20年来取得的成绩是我们在座的(指外来投资商)，共同努力取得的。政府承担什么角色?服务。真正打造世界旅游精品，靠什么?靠企业。我们要围绕这个大目标，以旅游为主导，新型工业强市，现代服务业兴市，调整农业产业结构，发展农业产业化，靠什么?同样靠企业。政府只是做好三件事，一引导，二管理好市场，三服务，而重头戏在服务。所以我首先是感谢。刚才有人说到益阳，说益阳收费规范。我在益阳工作了三年，在长沙工作了10年。后来省委调我到张家界。我觉得张家界这个平台很好，别看它人口少，靠近西部，工作做好了，潜力非常大。张家界有希望，有文章可作，何况我们的历届党委政府为我们打下了一个好基础。我们是站在这样一个平台上，追求新的发展，开启新的发展航向。我们有机遇有条件，应该做得更好。我一直认为张家界这个地方应该发展得更快更好一些。我一直在反思，在认识张家界，哪个地方有张家界这么好的旅游资源?国家干线机场，除长沙外哪里有张家界这么好的交通条件?我到过台湾的阿里山，到过日月潭，我也赞赏阿坝州的九寨沟，论条件，还是张家界好得多。现在的问题是执政能力、执政水平不高，我这个话说得可能过重。有的地方为什么发展快，有的地方为什么发展慢?去年5月我主持召开了一次座谈会，大家提了一些意见，商务局整理出22个问题，后来经市优化办调查核实，提出了10个问题。经过交办，逐个得到了落实，落实的结果怎么样?结果是外来投资商心情舒坦了，促进了发展。

   　 第二，讲一个感受。与去年比，今天大家谈的意见都是发展中的问题。没有讲到的，可以通过其他形式，反映到市商务局，反映到葛副市长那里。葛副市长是主管这方面工作的，你们有问题，都可以向他反映。也可以向市纪委汪业元书记反映，包括向人大、政协反映。市长要接受人大的监督，只要是大家反映的问题我都会认真对待。我做不出成绩，人民代表大会可以质询我，也可以罢免我，那时我也可以引咎辞职。今天谈的问题跟去年谈的问题不一样，我感到高兴。我希望这个高兴是真实的，大家不要背地里说“你高兴个啥，我好多问题还没说哩”，这就不好了。去年谈的问题是这个地方没有一个好的投资环境。今天讲的，也有执法环境问题，治安问题，办事效率问题，但管卡压的问题少了一些。大家谈的这些问题，请商务局把它整理出来。座谈会后，我要和我的同事们认真地研究，看怎么解决。刚才，市委常委、市纪委书记汪业元讲了，有两个方面的问题他要负责。我希望每年一次这样的座谈会都开出实效来。我只有一个目标，就是把张家界这个地方发展起来。

    　第三，建立开明政府的问题。有两个问题已责成相关职能部门开展工作，一是发改委，要根据国家和省里的产业政策制订出我市产业发展指导意见，明确鼓励什么，提倡什么，禁止什么，提倡、鼓励的产业要有优惠政策，使大家一看就明白，不能总是浑浑噩噩的。透明了，公开了，这样投资商才清楚，才有信心。关于大家谈到的收费问题：是我们正在做的第二件事，就是改按投资规模来算收费为按建筑面积收费。按平方米收费，看得见摸得着，大家都清楚。现在按投资规模算，把自己算糊涂了，把投资商也算糊涂了，说不清，道不明，甚至还诱发腐败。贪小利的就在这中间，吃啊，卡啊，要啊，弄得别人糊涂，自己也糊涂。优惠政策上讲收费优惠50％，这个50％是多少?投资者今天跑了这个部门，明天那个部门又出现了一些陌生的收费。现在我们要清理各种收费，要狠抓规范收费。最近碧桂园给我提出了收费的问题，他们算了一个帐，张家界的收费居然超过了长沙市，一个平方米达到600元，而长沙也只有100多元一平方米。结果我一看，有很多收费是发生了才收，没发生不能收的。比如，文物考古勘探费，有文物就收，没有文物不能收。又比如人防费，搞了结建工程的就不能收，没有搞结建工程的才收。规范行政收费，法制办、物价局要清理，凡有利于发展的就存在，不利于发展的就取消。

   　 第四，实行重点工程挂牌保护。请汪书记与市商务局研究，对符合产业政策、鼓励发展的重点项目实行挂牌保护。包括监察、公安在内的一些部门，要对重点建设项目实行重点保护。对已经发生的问题没有及时解决的，坚决进行行政问责。我告诉大家，最近，政府常务会议已原则通过行政问责制，正致力于推动行政问责制。比如，大庸府城发生的严重治安案子，公安部门要限期解决，迅速破案。还不止这个问题，治安环境是个大事。从下个月开始，我要重点抓这个问题，限期破不了案，就要进行行政问责。其他各部门都要按我刚才说的抓落实。我希望大家共同努力，把张家界真正建成置业者的乐园。我说，一个地方的发展就三条：党政领导一门心思干事业，投资商一门心思干产业，老百姓一门心思置家业，形成这样的局面，这个地方就有希望。否则，今天是治安问题，明天是收费问题，谁能安心发展经济呢?